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2018年11月22日 11:24:12

中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见

2018117

■到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%

■到2020年,基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系,本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上

■到2035年,全面普及学前三年教育,建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系

学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育,是党的十九大作出的重大决策部署,是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程,关系亿万儿童健康成长,关系社会和谐稳定,关系党和国家事业未来。

党的十八大以来,我国学前教育事业快速发展,资源迅速扩大、普及水平大幅提高、管理制度不断完善,“入园难”问题得到有效缓解。同时也要看到,由于底子薄、欠账多,目前学前教育仍是整个教育体系的短板,发展不平衡不充分问题十分突出,“入园难”、“入园贵”依然是困扰老百姓的烦心事之一。主要表现为:学前教育资源尤其是普惠性资源不足,政策保障体系不完善,教师队伍建设滞后,监管体制机制不健全,保教质量有待提高,存在“小学化”倾向,部分民办园过度逐利、幼儿安全问题时有发生。为进一步完善学前教育公共服务体系,切实办好新时代学前教育,更好实现幼有所育,现就学前教育深化改革规范发展提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和党的教育方针,认真落实立德树人根本任务,遵循学前教育规律,牢牢把握学前教育正确发展方向,完善学前教育体制机制,健全学前教育政策保障体系,推进学前教育普及普惠安全优质发展,满足人民群众对幼有所育的美好期盼,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

(二)基本原则

——坚持党的领导。加强党对学前教育工作的领导,确保党的教育方针在学前教育领域深入贯彻,确保立德树人根本任务落实到位,确保学前教育始终沿着正确方向发展。

——坚持政府主导。落实各级政府在学前教育规划、投入、教师队伍建设、监管等方面的责任,完善各有关部门分工负责、齐抓共管的工作机制。牢牢把握公益普惠基本方向,坚持公办民办并举,加大公共财政投入,着力扩大普惠性学前教育资源供给。

——坚持改革创新。突出问题导向,统筹兼顾、综合施策,破解制约学前教育发展的体制机制障碍,补齐制度短板,激发办园活力,鼓励引导规范社会力量办园,充分调动各方面积极性。

——坚持规范管理。遵循幼儿身心发展规律,实施科学保教,健全治理体系,堵住监管漏洞,完善学前教育法律法规,实现依法依规办园治园,促进幼儿健康快乐成长。

(三)主要目标

2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成,学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善。投入水平显著提高,成本分担机制普遍建立。幼儿园办园行为普遍规范,保教质量明显提升。不同区域、不同类型城市分类解决学前教育发展问题,大型、特大型城市率先实现发展目标。

2020年,基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系,本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上;建立幼儿园教师专业成长机制,健全培训课程标准,分层分类培训150万名左右幼儿园园长、教师;建立普通高等学校学前教育专业质量认证和保障体系,幼儿园教师队伍综合素质和科学保教能力得到整体提升,幼儿园教师社会地位、待遇保障进一步提高,职业吸引力明显增强。

2035年,全面普及学前三年教育,建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系,为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。

二、优化布局与办园结构

(四)科学规划布局。各地要充分考虑人口变化和城镇化发展趋势,结合实施乡村振兴战略,制定应对学前教育需求高峰方案。以县为单位制定幼儿园布局规划,切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划,列入本地区控制性详细规划和土地招拍挂建设项目成本,选定具体位置,明确服务范围,确定建设规模,确保优先建设。公办园资源不足的城镇地区,新建改扩建一批公办园。大力发展农村学前教育,每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园,大村独立建园或设分园,小村联合办园,人口分散地区根据实际情况可举办流动幼儿园、季节班等,配备专职巡回指导教师,完善县乡村三级学前教育公共服务网络。

(五)调整办园结构。各地要把发展普惠性学前教育作为重点任务,结合本地实际,着力构建以普惠性资源为主体的办园体系,坚决扭转高收费民办园占比偏高的局面。大力发展公办园,充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用。按照实现普惠目标的要求,公办园在园幼儿占比偏低的省份,逐步提高公办园在园幼儿占比,到2020年全国原则上达到50%,各地可从实际出发确定具体发展目标。积极扶持民办园提供普惠性服务,规范营利性民办园发展,满足家长不同选择性需求。

三、拓宽途径扩大资源供给

(六)实施学前教育专项。国家继续实施学前教育行动计划,逐年安排建设一批普惠性幼儿园,重点扩大农村地区、脱贫攻坚地区、新增人口集中地区普惠性资源。

(七)积极挖潜扩大增量。充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源,以租赁、租借、划转等形式举办公办园。鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位,特别是普通高等学校举办公办园,在为本单位职工子女入园提供便利的同时,也为社会提供普惠性服务。对于军队停办的幼儿园,要移交地方政府接收,实行属地化管理,确保学前教育资源不流失。

(八)规范小区配套幼儿园建设使用。20196月底前,各省(自治区、直辖市)要制定小区配套幼儿园建设管理办法,健全发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门联动管理机制,做好配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计建设、验收、移交、办园等环节的监督管理。各省(自治区、直辖市)要对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行专项治理,2019年年底前整改到位。老城(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照相关标准和规范予以建设,确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。配套幼儿园由当地政府统筹安排,办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的,在整改到位之前,不得办理竣工验收。

(九)鼓励社会力量办园。政府加大扶持力度,引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。20196月底前,各省(自治区、直辖市)要进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式,支持普惠性民办园发展,并将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖补和支持的重要依据。

四、健全经费投入长效机制

(十)优化经费投入结构。国家进一步加大学前教育投入力度,逐步提高学前教育财政投入和支持水平,主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件。中央财政继续安排支持学前教育发展资金,支持地方多种形式扩大普惠性资源,深化体制机制改革,健全幼儿资助制度,重点向中西部农村地区和贫困地区倾斜。研究中央专项彩票公益金等支持学前教育发展的政策。地方各级政府要健全学前教育经费投入机制,规范使用管理,强化绩效评价,提高使用效益。

(十一)健全学前教育成本分担机制。各地要从实际出发,科学核定办园成本,以提供普惠性服务为衡量标准,统筹制定财政补助和收费政策,合理确定分担比例。到2020年,各省(自治区、直辖市)制定并落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准,合理确定并动态调整拨款水平;因地制宜制定企事业单位、部队、街道、村集体办幼儿园财政补助政策;根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素,合理确定公办园收费标准并建立定期动态调整机制。民办园收费项目和标准根据办园成本、市场需求等因素合理确定,向社会公示,并接受有关主管部门的监督。非营利性民办园(包括普惠性民办园)收费具体办法由省级政府制定。营利性民办园收费标准实行市场调节,由幼儿园自主决定。地方政府依法加强对民办园收费的价格监管,坚决抑制过高收费。

(十二)完善学前教育资助制度。各地要认真落实幼儿资助政策,确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童(含建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童等)、孤儿和残疾儿童得到资助。

五、大力加强幼儿园教师队伍建设

(十三)严格依标配备教职工。各地要及时补充公办园教职工,严禁“有编不补”、长期使用代课教师。民办园按照配备标准配足配齐教职工。各类幼儿园按照国家相关规定配备卫生保健人员。

(十四)依法保障幼儿园教师地位和待遇。各地要认真落实公办园教师工资待遇保障政策,统筹工资收入政策、经费支出渠道,确保教师工资及时足额发放、同工同酬。有条件的地方可试点实施乡村公办园教师生活补助政策。按照政府购买服务范围的规定,可将公办园中保育员、安保、厨师等服务纳入政府购买服务范围,所需资金从地方财政预算中统筹安排。民办园要参照当地公办园教师工资收入水平,合理确定相应教师的工资收入。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。各地要根据学前教育特点和幼儿园教师专业标准,完善幼儿园教师职称评聘标准,畅通职称评聘通道,提高高级职称比例。对作出突出贡献的幼儿园园长、教师,按照国家有关规定予以表彰和奖励。

(十五)完善教师培养体系。办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院,支持师范院校设立并办好学前教育专业。中等职业学校相关专业重点培养保育员。根据基本普及学前教育目标,制定学前教育专业培养规划,扩大本专科层次培养规模及学前教育专业公费师范生招生规模。前移培养起点,大力培养初中毕业起点的五年制专科学历的幼儿园教师。引导学前教育专业毕业生从事幼教工作,鼓励师范院校在校生辅修或转入学前教育专业,扩大有质量教师供给。创新培养模式,优化培养课程体系,突出保教融合,健全学前教育法规及规章制度,加强儿童发展、幼儿园保育教育实践类课程建设,提高培养专业化水平。2018年启动师范院校学前教育专业国家认证工作,建立培养质量保障制度。

(十六)健全教师培训制度。出台幼儿园教师培训课程指导标准,实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度。研究制定全国幼儿园教师培训工作方案,用两年半左右时间,通过国家、省、县三级培训网络,大规模培训幼儿园园长、教师,重点加强师德师风全员培训、非学前教育专业教师全员补偿培训和未成年人保护方面的法律培训等。创新培训模式,支持师范院校与优质幼儿园协同建立培训基地,强化专业学习与跟岗实践相结合,增强培训针对性和实效性,切实提高教师专业水平和科学保教能力。

(十七)严格教师队伍管理。认真落实教师资格准入与定期注册制度,严格执行幼儿园园长、教师专业标准,坚持公开招聘制度,全面落实幼儿园教师持证上岗,切实把好幼儿园园长、教师入口关。非学前教育专业毕业生到幼儿园从教须经专业培训并取得相应教师资格。强化师德师风建设,通过加强师德教育、完善考评制度、加大监察监督、建立信用记录、完善诚信承诺和失信惩戒机制等措施,提高教师职业素养,培养热爱幼教、热爱幼儿的职业情怀。对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票否决”,终身不得从教。

六、完善监管体系

(十八)落实监管责任。强化各级党委和政府及各有关部门的监管责任,建立健全教育部门主管、各有关部门分工负责的监管机制。健全各级教育部门学前教育管理机构,充实管理力量,建设一支与学前教育事业发展规模和监管任务相适应的专业化管理队伍。

(十九)加强源头监管。严格幼儿园准入管理,各地依据国家基本标准调整完善幼儿园设置标准,严格掌握审批条件,加强对教职工资质与配备标准、办园条件等方面的审核。幼儿园审批严格执行“先证后照”制度,由县级教育部门依法进行前置审批,取得办园许可证后,到相关部门办理法人登记。对符合条件的幼儿园,按照国家相关规定进行事业单位登记。

(二十)完善过程监管。强化对幼儿园教职工资质和配备、收费行为、安全防护、卫生保健、保教质量、经费使用以及财务管理等方面的动态监管,完善年检制度。各地建立幼儿园基本信息备案及公示制度,充分利用互联网等信息化手段,向社会及时公布并更新幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息,主动接受社会监督。教育、民政、市场监管等部门要健全家长投诉渠道,及时回应和解决家长反映的问题。健全家长志愿者驻园值守制度,充分发挥幼儿园家长委员会作用,推动家长有效参与幼儿园重大事项决策和日常管理。建设全国学前教育管理信息系统,提高学前教育信息化管理水平。

(二十一)强化安全监管。落实相关部门对幼儿园安全保卫和监管责任,提升人防、物防、技防能力,建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。幼儿园所在街道(乡镇)、城乡社区居民委员会(村民委员会)共同做好幼儿园安全监管工作。幼儿园必须把保护幼儿生命安全和健康放在首位,落实园长安全主体责任,健全各项安全管理制度和安全责任制,强化法治教育和安全教育,提高家长安全防范意识和能力,并通过符合幼儿身心特点的方式提高幼儿感知、体悟、躲避危险和伤害的能力。

(二十二)严格依法监管。加强办园行为督导,实行幼儿园责任督学挂牌督导制度。幼儿园提供虚假或误导家长信息的,纳入诚信记录。对存在伤害儿童、违规收费等行为的幼儿园,及时进行整改、追究责任;造成恶劣影响的,依法吊销办园许可证,有关责任人终身不得办学和执教;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

七、规范发展民办园

(二十三)稳妥实施分类管理。20196月底前,各省(自治区、直辖市)要制定民办园分类管理实施办法,明确分类管理政策。现有民办园根据举办者申请,限期归口进行非营利性民办园或营利性民办园分类登记。在此期间,县级以上教育、民政、市场监管部门做好衔接等工作,确保分类登记平稳实施、有序进行。

(二十四)遏制过度逐利行为。民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度,按照国家有关规定设置会计账簿,收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇,每年依规向当地教育、民政或市场监管部门提交经审计的财务报告。社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园;已违规的,由教育部门会同有关部门进行清理整治,清理整治完成前不得进行增资扩股。参与并购、加盟、连锁经营的营利性幼儿园,应将与相关利益企业签订的协议报县级以上教育部门备案并向社会公布;当地教育部门应对相关利益企业和幼儿园的资质、办园方向、课程资源、数量规模及管理能力等进行严格审核,实施加盟、连锁行为的营利性幼儿园原则上应取得省级示范园资质。幼儿园控制主体或品牌加盟主体变更,须经所在区县教育部门审批,举办者变更须按规定办理核准登记手续,按法定程序履行资产交割。所属幼儿园出现安全、经营、管理、质量、财务、资产等方面问题时,举办者、实际控制人、负责幼儿园经营的管理机构应承担相应责任。民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。

(二十五)分类治理无证办园。各地要将无证园全部纳入监管范围,建立工作台账,稳妥做好排查、分类、扶持和治理工作。加大整改扶持力度,通过整改扶持规范一批无证园,达到基本标准的,颁发办园许可证。整改后仍达不到安全卫生等办园基本要求的,地方政府要坚决予以取缔,并妥善分流和安置幼儿。2020年年底前,各地要稳妥完成无证园治理工作。

八、提高幼儿园保教质量

(二十六)全面改善办园条件。幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备应达到规定要求。国家制定幼儿园玩教具和图书配备指南,广泛征集遴选符合幼儿身心特点的优质游戏活动资源和体现中国优秀传统文化、现代生活特色的绘本。各地要加强对玩教具和图书配备的指导,支持引导幼儿园充分利用当地自然和文化资源,合理布局空间、设施,为幼儿提供有利于激发学习探索、安全、丰富、适宜的游戏材料和玩教具,防止盲目攀比、不切实际。

(二十七)注重保教结合。幼儿园要遵循幼儿身心发展规律,树立科学保教理念,建立良好师幼关系。合理安排幼儿一日生活,为幼儿提供均衡的营养,保证充足的睡眠和适宜的锻炼,传授基本的文明礼仪,培育幼儿良好的卫生、生活、行为习惯和自我保护能力。坚持以游戏为基本活动,珍视幼儿游戏活动的独特价值,保护幼儿的好奇心和学习兴趣,尊重个体差异,鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式学习探索,促进幼儿快乐健康成长。开展幼儿园“小学化”专项治理行动,坚决克服和纠正“小学化”倾向,小学起始年级必须按国家课程标准坚持零起点教学。

(二十八)完善学前教育教研体系。健全各级学前教育教研机构,充实教研队伍,落实教研指导责任区制度,加强园本教研、区域教研,及时解决幼儿园教师在教育实践过程中的困惑和问题。充分发挥城镇优质幼儿园和农村乡镇中心园的辐射带动作用,加强对薄弱园的专业引领和实践指导。

(二十九)健全质量评估监测体系。国家制定幼儿园保教质量评估指南,各省(自治区、直辖市)完善幼儿园质量评估标准,健全分级分类评估体系,建立一支立足实践、熟悉业务的专业化质量评估队伍,将各类幼儿园全部纳入质量评估范畴,定期向社会公布评估结果。加强幼儿园保育教育资源监管,在幼儿园推行使用的课程教学类资源须经省级学前教育专家指导委员会审核。

九、加强组织领导

(三十)加强党的领导。全面加强党对学前教育事业的领导,按照管党建与管业务相结合的原则,市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导幼儿园党建工作。认真落实全面从严治党要求,实现幼儿园党的组织和党的工作全覆盖。充分发挥幼儿园党组织作用,保障正确办园方向,认真做好教职工思想政治工作,厚植立德树人基础。

(三十一)健全管理体制。认真落实国务院领导、省市统筹、以县为主的学前教育管理体制。积极推动各地理顺机关、企事业单位办幼儿园的办园体制,实行属地化管理。国家完善相关法规制度,制定学前教育发展规划,推进普及学前教育,构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系。地方政府是发展学前教育的责任主体,省级和市级政府负责统筹加强学前教育工作,推动出台地方性学前教育法规,制定相关规章和本地学前教育发展规划,健全投入机制,明确分担责任,完善相关政策措施并组织实施;县级政府对本县域学前教育发展负主体责任,负责制定学前教育发展规划和幼儿园布局、公办园的建设、教师配备补充、工资待遇及幼儿园运转,面向各类幼儿园进行监督管理,指导幼儿园做好保教工作,在土地划拨等方面对幼儿园予以优惠和支持,确保县域内学前教育规范有序健康发展。城市街道办事处、乡(镇)政府要积极支持办好本行政区域内各类幼儿园。

(三十二)完善部门协调机制。教育部门要完善政策,制定标准,充实管理、教研力量,加强学前教育的科学指导和监督管理。编制部门要结合实际合理核定公办园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划,支持幼儿园建设发展。财政部门要完善财政支持政策,支持扩大普惠性学前教育资源。自然资源、住房城乡建设部门要将城镇小区和新农村配套幼儿园必要建设用地及时纳入相关规划,会同教育部门加强对配套幼儿园的建设、验收、移交等环节的监管落实。人力资源社会保障部门要制定完善幼儿园教职工人事(劳动)、工资待遇、社会保障和职称评聘政策。价格、财政、教育部门要根据职责分工,加强幼儿园收费管理。卫生健康部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、市场监管部门要分别对取得办学许可证的非营利性幼儿园和营利性幼儿园依法办理法人登记手续。金融监管部门要对民办园并购、融资上市等行为进行规范监管。党委政法委组织协调公安、司法等政法机关和有关部门进一步加强幼儿园安全保卫工作的指导,依法严厉打击侵害幼儿人身安全的违法犯罪行为,推动幼儿园及周边社会治安综合治理。

(三十三)建立督导问责机制。将学前教育普及普惠目标和相关政策措施落实情况作为对省级政府履行教育职责督导评估的重要内容,作为地方各级党委和政府督查工作的重点任务,纳入督导评估和目标考核体系。国务院教育督导委员会制定普及学前教育督导评估办法,以县为单位对普及学前教育情况进行评估,省级为主推动实施,国家审核认定。省一级建立专项督查机制,加强对普惠性资源配置、教师队伍建设、经费投入与成本分担机制等政府责任落实情况的督导检查,并将结果向社会公示。对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励,对履行职责不力、没有如期完成发展目标地区的责任人予以问责。

(三十四)研究制定学前教育法。加快推进学前教育立法,进一步明确学前教育在国民教育体系中的地位和公益普惠属性,强化政府和各有关部门在学前教育规划、投入、资源配置、师资队伍建设和监管等方面的责任,明确举办者对幼儿园办园条件、师资聘任、工资待遇、运转保障、经费使用与财务管理等方面的责任,促进学前教育事业健康可持续发展。加大对违法违规办园行为的惩治力度,推进学前教育走上依法办园、依法治教的轨道,保障幼儿身心健康成长。

    (三十五)营造良好氛围。教育部门会同宣传、广电部门及新闻媒体认真遴选并广泛宣传各地学前教育工作的典型经验,以及为发展学前教育事业作出突出贡献的先进个人事迹,积极开展“全国学前教育宣传月”等宣传教育活动,传播科学育儿理念和知识,集中宣传展示先进典型经验,大力营造全社会关心支持学前教育改革发展的良好氛围。


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2018年11月22日 11:14:34

课堂不能偏离三个关键词

河南省潢川高级中学语文特级教师费明富

时下很多语文教师积极倡导语文教学改革,但改革不能削足适履,不能为了改革而牺牲课堂的有效性;也不能买椟还珠,为了践行某些所谓新理念而降低课堂的有效性。

在我看来,目前一些语文课堂的主要问题在于,教师在教学时,对于文本对象讲解过于简单、表面或空泛,严重影响了语文教学的有效性。因此,在教学中教师至少应坚守“定位”“细读”“联想”这三个关键词。

找准教学定位

定位,即在认真研读文本的基础上,筛查出学生阅读某篇文章时需要教师助读的部分或环节,以求学习对象的明晰具体,便于学生深度接触和感悟。定位是一个逐步具体化的过程。教师上课之前应先列出一篇课文的“可教点”或“知识清单”。

下面以鲁迅《祝福》一课为例,说明一下“知识清单”应包括的内容:主要人物性格分析,如祥林嫂、“我”以及次要人物在小说中的建构意义。小说的叙述视角解读,尤其是多视角的运用。描写方法的使用,具体涉及神态描写、语言描写、心理描写以及虚实结合的描写方法。富有逻辑性的语言,关联词语大量密集使用,使小说呈现出与众不同的语言风格。自然环境分析,如“雪”在文中的意义;社会环境分析,如书房之于鲁四老爷,鲁镇人之于祥林嫂的作用意义分析。小说标题“祝福”两个字具有怎样特殊的意义和作用?等等。

明确了这些“可教点”,学习对象也会变得明晰具体,引导学生深刻接触和感知文本就有了保障。当然,学习对象的明确具有相对性。比如,《祝福》中的次要人物较多,卫老婆子、柳妈、四婶都是次要人物,但是在文中的作用各不相同,教学中如果有时间也可以进一步详细分析。教师既可在学情比较好的班级引导学生进行比较剖析,也可以在学生基础比较薄弱的班级里,挑出课文中的一两个人物进行个别鉴赏、横向联系,便于把问题讲清楚,这样有利于学生更为透彻地理解小说中的人物。

文本细读必不可少

文本细读,最近几年热劲不减,主要表现在理论探究成果和实践成果的井喷式呈现。其实,文本细读早就是语文课堂魅力的基础所在。步入语文讲台的最初几年,我观看了于漪、钱梦龙等享誉全国的名师课堂实录,其中一个最鲜明的印象就是精彩的课堂要建立在文本细读的基础上。而被学生叫好的语文课,也大多是文本细读课。

还可以举一个更早的例子为证。著名作家梁实秋曾追忆老师梁启超精彩的语文课堂,他将上课情景记录在《记梁任公先生的一次演讲》这篇文章中:“我记得他开头讲一首古诗《箜篌引》:公无渡河。公竟渡河!渡河而死;其奈公何!这四句十六字,经他一朗诵,再经他一解释,活画出一出悲剧……”梁启超先生讲古诗,异常讲究细读,十几个字的古诗能讲给学生“一出悲剧”的感觉,而且描绘出来的意境根植于学生脑中,让人终生难忘。

在我看来,现在的语文课堂,不应轻易放弃“细读”这个法宝。下面以《琵琶行》中一处看似普通的诗句为例,请大家一起看一下“细读”的效果。

“移船相近邀相见,添酒回灯重开宴。”这两句诗中有一组连续的动作“移(船)”“相(近)”“邀(相见)”“添(酒)”“回(灯)”“开宴”等。动作的连续性,表达出人物行为的自觉,动作是发自内心的自然行动。于此我们可见主客的热情,侧面表现出琵琶声对主客的触动之大。若于上下文语境看,这里与“举酒欲饮无管弦”“醉不成欢惨将别”形成巨大反差,启示读者主客二人对音乐的情有独钟。这与“千呼万唤始出来,犹抱琵琶半遮面”等诗句形成一种强烈反差:一边热情似火,风风火火;一边矜持如水,波澜不惊。往深处想,这里等于暗设一处悬念——双方的表现为何如此泾渭分明?读到后文,便会了然。这可算是“相逢何必曾相识”这一感慨的第一个注脚。换句话说,“相逢何必曾相识”表现在哪里呢?“移船相近邀相见,添酒回灯重开宴”是其中之第一。

在此,语言理解、诗句赏析与思维训练便融为一体,成为自然之事。细读,才能将诗句中有关的动作描写鉴赏真正落到实处;细读,才能帮助学生真正消化所学的知识。

“联想”促进举一反三

重视教学中的“联想”作用,是受台湾散文家琦君的启发。我第一次读她的《泪珠与珍珠》一文时,印象特别深。由此我也明白了,课堂中通过联想,可以促进学生的学习成为自然之事。我们看一段琦君的文字:

有一次,读谢冰心的散文,非常欣赏“雨后的青山,好像泪洗过的良心”。觉得她的比喻实在清新鲜活。记得国文老师还特别地讲解说:“雨后的青山是有颜色、有形象性的,而良心是摸不着、看不见的,聪明的作者,却拿抽象的良心,来比拟具象的青山,真是妙极了。”经老师一点醒,我们就尽量在诗词中找具象与抽象对比的例子,觉得非常有趣,也觉得在作文的描写方面,多了一层领悟。

我尤为赞赏这段话中的最后一句,将具象与抽象的句子对比起来进行讲解的方法,在我的语文课堂上也用了好多年。

假如我们从景与情关系角度细思“看万山红遍……万类霜天竞自由”,可以感受到寓情于景、触景生情及情景交融之美。同样从“乱石穿空,惊涛拍岸,卷起千堆雪”的诗句,我们可以再次感受这种典型的景情关系的生动再现。如果学生已经在教师的循循善诱之下,从课堂上获得了赏析这些名句的能力,那么,再去阅读王安石《桂枝香·金陵怀古》时,对其“千里澄江似练……画图难足”这样的语句,就能快速感受其景情关系的魅力所在。

学习《在马克思墓前的讲话》时,引导学生找出具有提纲挈领作用的句子,比如“这个人的逝世,对于欧美战斗的无产阶级,对于历史科学,都是不可估量的损失……”“我爱热闹,也爱冷静;爱群居,也爱独处……”然后不妨鼓励他们“依样画葫芦”,寻找《项脊轩志》《琐忆》《故都的秋》等文章中的“总纲句”,并指出这些句子在文建构中的作用。

这种“联想”其实是一种有效串联和扩展,可以让不同语体、不同文体甚至不同国别作者的文章或作品发生关联。这样的联系多达一定程度,学生阅读能力的培养自然会水到渠成;爱上阅读之后,学生的阅读面自然也会随之扩大,进而对他们的学习产生积极的促进作用。(转自《中国教育报》)



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2018年11月22日 09:20:42

简评石油中学王晓莉老师的一节高三英语复习课

近日到石油中学听课调研,听了几节英语课,感觉总体上各位老师都做的很好,基本符合石油中学应该具备的教学水平。在这几节课中,王晓莉老师的一节高三英语复习课给我留下来较为深刻的印象。

我觉得王老师的这节课在以下几个方面做到很好:

一是复课策略把握的好。大家都知道复习课不好上,高三的复习课更不好上,拿捏地稍微不好,就很有可能是热剩饭,不过是复现旧知识,学生的运用能力没有提高多少,他们可能记住了一些东西,但运用起来依然问题较多。所谓策略,简单说就是对高考复课工作的正确认识和把握,也就是说都复习些什么,复习到什么程度,怎么复习。这其中对于复习内容和复习深度、广度的把握最为关键,这其实就是对复习方向的准确把握。

二是王老师对高三英语的备考复课工作认识明确,理解到位。备考复课工作的主体是学生,应该根据学生的学习基础和学习能力合理安排课堂活动,一切应该以学生的需求为出发点,复习应该依靠学生,坚决杜绝脱离学生实际的一切教学活动。

三是选材精当,切近高考实际,能够满足提高学生运用能力的需求。师生手头的复习资料很多,因此要求老师要去粗取精,删繁就简,抓住学生的薄弱点和短板以及高考的重点板块,整合复习资料,以求能够真正适合学生。

四是教学方法灵活多样,课堂活力十足。高三的课堂也应该讲究方式方法,注意通过精心设计的活动来调动、激发学生,只有这样才能保证课堂效率和效果。

五是教学进程与教学活动的频率掌控恰当,过程与效果之间的关系处理的好。进程与频率也是需要高度注意的问题,尊重人的身心活动规律,是实施科学教学的表现。

总之,高三的复习备考课应该旧中有新,新旧结合,讲练结合,以讲促练,不断巩固新旧知识,提高学生的运用能力。


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2018年11月15日 14:42:55

2018年11月15日 星期四 小雨

近期工作

1、安排高一和高二年级期中检测英语阅卷工作

2、安排并组织高三检测英语学科阅卷工作

3、检查高中期中检测考务工作

4、参加公需课培训并完成培训考试答卷

5、参加对石油中学的“内涵发展”调研检查


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2018年11月15日 09:42:10

批判性思维是学习品质的保障

西安交通大学苏州附中校长周晓阳

有演讲者大胆预测,以现在科技发展的速度,也许10年后,人人都戴一副超级芯片制成的眼镜,或是后颈上贴一个生物芯片,而那些芯片里存储着一个图书馆的知识与信息。这种情况下,知识学习的意义将大大减小。

我们虽然无法确定这是在多远的将来,但就其趋势来说,在这个变动不居的时代,教育的功能从传授知识转向非知识素养的形成是必然的,这也是全世界教育革新的主题。

思维品质是核心素养之核心

进入21世纪以来,很多国家和国际组织都在探讨未来人才需要什么样的素质,并纷纷提出了核心素养的概念。美国、欧洲国家、亚洲国家等都出台了培养核心素养的纲领或计划。教育必须从以传授知识为主导的传统模式转向着力培养核心素养的模式,必须培养学生应对世界的关键能力和必备品质。

关于这种核心素养或关键能力,有不同版本。

经济合作与发展组织提出的核心素养是,领导力、人生规划与幸福生活、跨文化与国际理解、公民责任与社会参与、批判性思维、学会学习与终身学习、自我认识与自我调控、创造性与问题调控、沟通与合作素养。

美国提出的核心素养框架是,生活与生涯能力、学习与创新能力,包括创造力与创新,批判性思维与解决问题,交流沟通与合作,信息、媒体和技术能力,核心科目和21世纪主题。

日本制定的21世纪关键能力框架是实践力和思考力,具体包括问题解决力、批判性思维、元认知等。

新加坡21世纪素养的框架则把交流、合作和信息技能,公民素养,全球意识和跨文化交流,批判性,创造性思维作为核心。

如果我们细究这些版本的分类,可以发现其共同的追求,即纯知识的东西不作为核心素养;实践能力极受重视;基于经济全球化背景的合作、沟通、理解非常重要;强调思考力,特别是作为高阶思维的批判性思维。其中,思考力是特别突出的主题。实际上,思考力构成了实践能力、跨文化跨领域的合作、沟通、理解的品质保证。这也正好反映了一个教育的实质性命题——将来,知识可以不用学习,但思维必须要有培养的过程。

2016年颁布的《中国学生发展核心素养》的框架中,文化基础(人文底蕴和科学精神)、自主发展(学会学习和健康生活)、社会参与(责任担当和实践创新)是按素养呈现的领域分类的。从字面上挖掘,我们不难看出,每一种素养都离不开“思维品质”——科学精神最重要的就是求真。人文底蕴不是靠背诵知识,而是要在理解中进行判断性、评价性学习来形成的。学会学习是获得最优学习方案的过程;责任担当表面上是人格特征,但必须基于对责任的理解和理性思考,否则有可能出现盲目的集体主义行为。创新也不是追求不同,而是基于对事物本质的深度研究和对规律的把握。所以,无论是哪种版本的核心素养表述,“思维品质”才是核心之核心。

批判性思维是高阶思维品质

哈佛大学校长德鲁·吉尔平·福斯特(Drew Gilpin Faust)在2017年新生开学典礼致辞中说,我们需要具备勇敢、宽容和谦逊的品质,愿意参与到知识社群的辩论,愿意包容他人的想法,并愿意基于理性和证据改变自己的观点。不过,这些不仅仅是我们希望每个学生具备的重要智力技能,还是至关重要的基本能力,即做出判断和评估事实的能力以及在新事实面前虚心学习与自我成长的意愿。

因此,批判性思维是最高阶的思维,包括包容和谦逊、判断和评估事实、基于理性和证据而改变自己、学会辨别等重要特征。

按照我国《普通高中课程方案和课程标准(2017年版)》对教育目标的表述是,需要帮助学生在现实的情境中对各种复杂的挑战或问题进行审慎的思维和判断;能够创造性地整合已有知识和技能;能够在团队中沟通和交流,具有深刻的理解力、积极的态度和期望,合理解决现实中各种挑战性的真实问题。践行新课程方案和各科课程标准,强调高度重视跨学科素养的培养,如批判性思维、合作与交流、探究能力、创新思维、积极参与的态度和能力等。可以看出,我们的课程方案和课程标准已经把批判性思维列在重要的位置,对思维的深刻性、灵活性、敏捷性、批判性和独创性提出了要求。

然而,我们经常误解了批判性思维——直觉反应于“批判和否定”。实际上,批判性思维是审慎地判断是非和正确决策的能力,是集知识、价值和思维方法于一体的综合能力与品格。其要素包括理性,即尊重事实、实事求是,以科学知识和逻辑规则为基础,同时还要排除情绪、利益、偏好的干扰,保持冷静客观的态度和立场。其实,它与很多中学、大学的校训“求真”同理。怀疑,即保持审慎的态度和质疑的精神,既不轻易否定,也不轻易肯定,根据确凿的事实和证据进行判断。独立而包容,即不盲从,自己独立判断,自尊的同时又尊重别人,宽容差异的存在,而在必要时又基于理性去认同公共价值。批判性思维是一种社会性思维,是对社会的责任体现。会质疑,又自我反思,批判性思维是一种对自我、对文化意义的追问,反思是人类和具体的人成熟的重要标志。

在《德尔菲项目执行报告》中,关于批判性思维的共识是,“有目的、反思性的判断,表现为对证据、背景、标准及概念的合理考查,以决定相信什么或者做什么”。在这样的学习情境中,学生将获得避免“诉诸权威”“众所周知”“诉诸情感立场”“打稻草人”“不当归因”等常识陷阱和逻辑谬误的思维品质。

就新课程需要革除的对象来看,应试的教育及其学校办学的危害不是表面上的师生压力大、任务繁重、学习乐趣的失去,而是大量的无思维含量和思维品质的机械性知识学习排挤了思维在场的高质量学习。所以有人说,应试教育中的学生学习,不是真正的学习。学习的含义三要素“情境(现实的需要)、实践(方法)、思维发展与提升(品质)”构成了新课标突出强调的“让学习真正发生”,缺一不可,这也正成为新课标背景下学校课堂教学改革以及伴随的学业质量评价标准研制和高考改革的核心。

构建批判性思维的学习形态

具体到学校师生教学行为中学习形态的建立,应如何落实批判性思维的培养?怎样才达到对思维品质的发展和提升?新课标给出了学习的本质定义——讲究合作、有具体情境、任务明确、实践为主线的深度探究性学习。这正是批判性思维在场的体现。

如果再具体一点,可以用一些指标来衡量这种学习形态:谨慎和谦虚的态度,愿意学习、思考的品质以及文明讨论的习惯;讲道理、下判断要有理由,有全面收集信息的习惯;意识到现实问题是复杂的,并有分解、分辨主次和关系的初步能力;懂得要清晰、具体和有条理地思考与表达;有判断信息可靠性的初步能力;知道要考查信息能否支持自己和他人的立场、观点;试图辨别自己和他人观点背后的假设、立场和视角;注意寻求和对比不同观点,比较它们的根据和优缺点。

其中,除了第一条是一种习惯或态度之外,其他都是具体的学习要求。设想我们的课堂教学或再广义一点的学生学习,要想有质量、有品质,就要让学习行为具备这样的特征。与之相应,我们的课堂教学就应该呈现出这样的设计并促成学生如此执行。

如果通俗一点,我们还可以把思维品质不高的学习与批判性思维介入的学习概括为“有见识”和“能识见”。“有见识”是指获得知识,代表的是信息获取性学习。“能识见”是指既参与知识的形成,又能够比较、辨析、评估、质疑、反省,并在真实的情境中去解决现实的问题。例如,就传统文化学习来说,以古诗文为例,会背、能理解、接受古人观念,是一个低层次,远没有达成学习的意义,是“有见识”。如果学习者能对作品做出评判,知其为何会这样说、这样写,局限性在哪里,在今天应该如何评价,并能说出自己的理由,还能包容各种观点,这就是“能识见”,就可以实现“学习传统文化是为了更好地做一个现代人”的学习目标。

这个过程其实就是批判性思维介入学习的过程。以生物学科学为例,在传统的知识获得性学习中,学生学到的是知识——细胞、光合作用、动植物特性与分布等。即使有演示实验,也是为知识服务的,学习的结果就是“有见识”。

但是,新课标要求建构另一种学习形态。必修第一单元“细胞由多种多样的分子组成”,以“大豆”为情境,进行学习任务设计,探索大豆种子的成分;探索豆浆的营养成分;探索生物大分子的结构和功能;探索构成生物体的化学元素。具体的任务分解为,以“探索豆浆的营养成分”为例,包括食物中主要营养成分的鉴定实验;文本阅读和分析——干豆和湿豆制作豆浆的营养评价;小组学习——豆浆中主要营养成分对人体细胞的作用。

对比传统的知识与信息获得型学习,新课标的学习设计是把学生置于真实的生活情境中,帮助学生对复杂的挑战或现实的问题进行审慎的思维和判断。

    如果说,过去也曾强调过学习的主体性,强调过高效的课堂或智慧的课堂,但似乎正确的模糊性表达并不能带来真正的教学改进。在新课标背景下,在世界教育将思维发展与提升作为核心素养之核心的趋势中,我们只有注重批判性思维的培养并由它介入学习的设计,有效学习才可能真正开始。(转自《中国教育报》)


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2018年11月15日 09:40:10

教育之要在端正教育观

江苏省泰州中学原校长蒋建华

面对种种不负责任的教育行为,人们不禁要问,教育的尊严在哪里?教育的幸福在哪里?改善教育民生的主体责任究竟谁来担当?每一位有责任心的教育行政官员、校长、教师和家长,都应当端正教育观,矫正一切不负责任的教育行为。

        教育观是指人们对教育者、教育对象、教育内容、教育方法、教育价值等教育要素的属性和相互关系的认识,以及由此派生出的对教育的本质、价值、目的、功能、路径和模式等诸方面的看法。

        观念决定思路,思路决定行为。对于政府和教育主管部门而言,主要决策者有什么样的教育观,就有什么样的方向引领、培养目标、价值追求和相关决策。对于学校而言,校长有什么样的教育观,就有什么样的办学理念、行为模式和评价手段。

        柏拉图说:“教育之初决定未来之路。”笔者以为,教育官员与校长的教育思想、办学理念就是“教育之初”,就是教育的“指南针”、办学的“方向盘”。教育部门和学校的“掌舵人、掌门人”,教育思想观念如何,直接关系到师生的获得感、幸福感、安全感以及未来的前途命运。

        当下在我国一些地区和学校,贯彻教育方针不力,教育观念陈旧,推进素质教育困难,其实质是教育观、培养目标与价值追求出了问题,教育价值观、教育政绩观被扭曲了。反思我国教育现状,一些地区、一些学校陷入“应试教育怪圈”,“高考(中考)至上”成为教育主流价值追求,偏离了“以人为本”的教育方向。

        应试教育往往以“收获知识但牺牲快乐,收获分数但牺牲健康,收获成绩但牺牲个性,收获成才但牺牲成人”为代价。有的学校一天要排十几节课,初三、高三毕业班学生平时几乎没有休息日,晚间挑灯夜战到12点以后而早晨6点前又要起床者屡见不鲜。一些学校平时的艺术课、体育课、课外活动、社会实践活动等似有实无。过重的课业负担令师生苦不堪言,影响了师生的身心健康,使广大青少年失去了灵性。普通高中阶段更是成了应试教育的重灾区。

        据有关体质健康监测表明,我国青少年学生的主要体能素质指标20多年来持续下降,中学生的视力不良率已超过了2/3。在高校招生中,有80%左右的考生因身体和健康原因专业受限。江苏省疾控中心儿童青少年健康促进所2017年曾对全省164所大、中、小学2万多名学生进行调查,结果显示,小学生视力不良率为48.5%,初中生为83.4%,高中生为90.7%,大学生为92.2%,全省学生整体视力不良率为72.1%。我国学生近视呈现高发、低龄化趋势,严重影响了孩子们的身心健康,引起习近平总书记的高度重视,并于20188月作出重要指示指出,这是一个关系国家和民族未来的大问题,必须高度重视,不能任其发展。他强调,共同呵护好孩子的眼睛,让他们拥有一个光明的未来。

        面对种种不负责任的教育行为,人们不禁要问,教育的尊严在哪里?教育的幸福在哪里?改善教育民生的主体责任究竟谁来担当?针对我国教育存在的种种弊端,每一位关心国家命运和祖国未来的人,每一位关心中国教育的人,每一位有良知、有责任心的教育行政官员、校长、教师和家长,都应当端正教育观,尊崇教育规律,全面贯彻教育方针,真正以人的健康成长与全面发展为本,避免“好心干坏事”,矫正一切不负责任的教育行为。

        教育承担着为党为国育人的重要使命,培养什么人是教育的首要问题。在全国教育大会上,习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度,特别指出“教育是国之大计、党之大计”,指明了教育工作的根本任务、教育现代化的方向目标,明确了培养社会主义建设者和接班人的重点任务,是落实立德树人根本任务的重要认识论和方法论,为加快推进教育现代化、建设教育强国提供了根本遵循。他强调,教育工作要全面贯彻党的教育方针,把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。要始终坚持社会主义办学方向,立足基本国情,遵循教育规律,坚持改革创新,以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,加快推进教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育。我们必须认真学习,狠抓贯彻落实。

        对于教育“舵手们”来说,端正教育观就是要有教育理想的追求,把准教育航向,始终坚持方向性,讲究科学性,遵循规律性,把握适度性,突出有效性,注重创新性,去除盲目性。要进一步解放思想、锐意进取,瞄准方向,深化改革、破解矛盾,扬长避短、发挥优势,以新气象、新担当、新作为推进教育改革发展。

        新时代每一位教育官员与校长都必须增强教育定力。“打铁必须自身硬”,作为教育“领头羊”的教育官员与校长,应当在不断增强办教育的政治定力、战略定力、目标定力和价值定力上下功夫,补好教育理想与教育信念之“钙”,把好教育总开关。

        新时代每一位教育官员与校长都必须当好教育思想的引路人。要树立正确的教育价值观与先进的办学思想,坚持正确的办学方向,体现教育核心价值,彰显教育特色与学校个性特点,自觉做教育信念、学校使命与社会责任的思考者、践行者,做名副其实的“掌舵人”“掌门人”。

        新时代每一位教育官员与校长都必须有挚诚的教育情怀。要以师生为中心,增强自觉意识,主动站在青少年学生的立场审视教育价值,要有不忘贯彻教育方针、不忘立德树人根本任务、不忘尊崇教育规律、不忘推进素质教育、不忘培育核心素养、不忘弘扬正能量的政治责任与政治自觉。

    新时代每一位教育官员与校长都必须坚守教育良心,坚守教育初心,坚守教育责任。要主动顺应时代发展潮流与教育发展大势,自觉担负起时代教育改革与教育治理的使命,以更加积极和负责任的态度投入教育事业。新时代要加大教育治理力度,遵守教育政策法规不打折,改善教育民生不开“空头支票”,真正将“减负红包”送到师生手中。(转自《中国教育报》)


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